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川普當選美國下一任總統，對國際來講是最大的黑天鵝。川普的特立獨行與不可預測，到底會把美國帶

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往何處，又會為世界局勢帶來什麼樣的衝擊，是現在大家最關切的問題。從大格局來看，川普可能推動的是內縮的外交政策。他反自由貿易協定，反對在海外承擔更多責任，主張同盟國應分攤更多軍費，雖不必然把美國帶向孤立，但在內政與經濟優先的情況下，美國國際角色的退卻則是可以預期的。首當其衝的當然是日本。

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美、日同盟關係一向是美國亞太政策的主軸，以安倍如日中天的聲望，如果是希拉蕊當選，美、日關係將會進一步加強，歐巴馬的亞太再平?政策也將得以持續。可是現在是川普出線，美、日關係勢必要有所調整，加上南韓又發生政治劇變，東北亞的美、日、韓三邊同盟也需要重新定位。北韓在這時會出什麼牌，成為關注的焦點。美、中關係的走向更會影響亞太格局。川普對中國的影響，基本上是關稅壁壘、匯率及就業上的衝突，而不在南海問題與人權問題。所以對北京來講，相對上比希拉蕊當選要好處理。雖然習近平2013年對美國提出的倡議，要建立新型大國關係，在川普上台後也不會馬上實現，但是歐巴馬時代的亞太再平衡戰略當也不會持續。在美國內縮的大格局下，中國將有更大的揮灑空間。美、俄關係是另一個觀察重點。川普對俄國友善，俄國也把外交賭注押在川普身上。如今川普獲勝，美、俄關係會不會如歐巴馬初上台時一樣，再來一次重開機？重開機將會表現在兩個地方，一是西方對俄國的制裁，一是敘利亞。如果川普解除對俄國的制裁，歐洲和美國的外交會不會發生齟齬？如果川普當選代表民粹主義的興起，歐洲的民粹主義會不會也因此受到鼓舞，從而改變歐洲的政治格局？如果民粹型的政治人物紛紛興起，歐盟的外交又會被牽引到哪一個方向？北大西洋公約組織本是美、歐之間的安全聯繫，川普上台後，北約勢必要減少對美國的依賴。加上美國與歐洲的自由貿易協定遲遲未成，原本作為國際秩序支柱的跨大西洋關係，勢必會有所鬆動。這時國際秩序要靠哪幾個大國關係來加以支撐，也是大家急於想知道的。再來就是敘利亞。美、俄和解將有助於兩國聯手尋求敘利亞問題的政治解決。對打擊IS的戰爭也會有所幫助。但是IS的作亂本就打亂了中東的敵我關係，若美、俄真的和解，會讓敘利亞局勢變得更簡化或更複雜？川普在反恐問題上又會有什麼新的做法？美國與中東關係也需要重建。川普反穆斯林的立場，影響到美國與中東國家的關係。新政府上台後，要怎麼重建與中東國家的關係？美國是否有一個重建中東秩序的藍圖？美國與墨西哥等拉美國家的關係也亟須重建。川普反移民的強硬態度，讓拉丁裔選民群起投向希拉蕊陣營。雖然這次希拉蕊落敗，但國內已經分裂，這個分裂也會像漣漪一樣，一路影響到美國與拉美國家的關係。尤其是鄰國墨西哥，其國內反川普的聲浪極大，如何緩和美、墨緊張，也是川普的一大課題。當然，對川普而言，內政還是比外交優先。我們也只有等他穩定國內政局之後，才能看清鋪展開的外交政策輪廓。（作者為東吳大學政治系教授）(中國時報)

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